Trong thời gian qua, Quốc hội đã ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật quan trọng nhằm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, trong đó có Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai và nhiều đạo luật khác liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh. Các đạo luật này đã góp phần xóa bỏ một loạt rào cản đầu tư, kinh doanh không phù hợp với thông lệ kinh tế thị trường và cam kết hội nhập của Việt Nam, tạo cơ sở pháp lý cho việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng ngày càng thuận lợi, minh bạch và bình đẳng giữa các doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Bên cạnh những điểm tích cực, quá trình hơn một năm thực hiện các luật nêu trên đặt ra yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện hơn nữa các luật này nhằm nâng cao hiệu quả thi hành, đồng thời đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về đầu tư kinh doanh. Quá trình rà soát cho thấy nhiều ngành, nghề không còn cần thiết quy định là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện còn trùng lắp hoặc cần sửa đổi nội dung để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn hiện nay và các năm tiếp theo. Một số văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh chưa được hoàn thiện kịp thời để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với những cải cách của Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp dẫn đến xung đột giữa các luật, gây khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và cơ quan đăng ký đầu tư. Một số luật quy định về đất đai, xây dựng, môi trường, kinh doanh bất động sản, nhà ở, công nghệ, lao động, thương mại… còn thiếu những quy định liên thông và kết nối để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh.

Do vậy, Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư, kinh doanh. Đây là yêu cầu cấp bách nhằm thực hiện cam kết của Việt Nam về tự do hóa đầu tư và thương mại theo các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới được ký kết thời gian gần đây, khắc phục những điểm tồn tại trong quá trình thi hành, góp phần hoàn thiện môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam theo hướng thuận lợi, minh bạch, bình đẳng, an toàn và thân thiện.

Nội dung của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư, kinh doanh tập trung vào việc tiếp tục cắt giảm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh không cần thiết, bất hợp lý nhằm tạo thuận lợi cho việc gia nhập thị trường của người dân và doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm thực hiện đầy đủ, nhất quán quyền tự do kinh doanh của người dân và doanh nghiệp trong những ngành, nghề mà luật không cấm. Củng cố, hoàn thiện chính sách bảo hộ và khuyến khích đầu tư nhằm tạo niềm tin về tính an toàn và thân thiện của môi trường đầu tư kinh doanh nói chung, cũng như tính hấp dẫn và ổn định trong hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư nói riêng. Tiếp tục cải cách hành chính, đặc biệt là thủ tục thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất nhằm đảm bảo tính liên thông, đồng bộ giữa thủ tục đầu tư với thủ tục về đất đai, quy hoạch, xây dựng, môi trường và các thủ tục có liên quan khác. Tiếp tục đổi mới phương thức quản lý các hoạt động đầu tư, kinh doanh theo hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đồng thời hoàn thiện cơ chế phân cấp giữa các cơ quan Trung ương và cơ quan địa phương trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư kinh doanh.

Toàn cảnh Hội thảo. Ảnh: Đức Trung (MPI)

Tại Hội thảo, các đại biểu cơ bản nhất trí với các nội dung được nêu ra và cho rằng chủ trương dùng một luật sửa nhiều luật sẽ nhanh chóng cập nhật, điều chỉnh những điểm bất hợp lý so với thực tế trong hệ thống pháp luật một cách tổng thể, giúp so sánh quy định của nhiều lĩnh vực để học hỏi lẫn nhau, tìm ra công thức quản lý chung. Đồng thời, các đại biểu đại diện cho doanh nhân, hiệp hội doanh nghiệp đã nêu lên những khó khăn, bất cập trong quá trình thực thi các luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh, qua đó đề xuất những nội dung sửa đổi để đưa vào dự thảo Luật.

Dự kiến dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư, kinh doanh sẽ được trình Quốc hội khóa XIV tại kỳ họp thứ 2 theo trình tự, thủ tục rút gọn, thông qua tại một kỳ họp./.